國家旅游局、交通運輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，旅游客運車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。記者從4月13日國家旅游局新聞發(fā)布會上獲悉，按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運客車的折疊座椅不得使用。國家旅游局和交通部近日將就“導(dǎo)游專座”落實情況開展督查督辦，并鼓勵導(dǎo)游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座行為進(jìn)行舉報。

行業(yè)呼吁社會關(guān)注催生“導(dǎo)游專座”

長期以來，導(dǎo)游在帶團乘車途中都是站立講解，既消耗體力又無法保證自身安全。因為沒有設(shè)置“導(dǎo)游專座”，途中休息導(dǎo)游只能坐在與駕駛員并排的折疊座椅上。近年來，在全國發(fā)生的旅游團隊交通事故中，多名帶團導(dǎo)游因坐在旅游大巴導(dǎo)游折疊座椅位置造成傷亡。2015年5月，海南一輛旅游大巴車發(fā)生車禍，造成一名坐在副駕駛位置的導(dǎo)游不幸身亡；近日，云南、河北旅游團接連發(fā)生類似導(dǎo)游傷亡事件，對導(dǎo)游生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

設(shè)立“導(dǎo)游專座”看似微不足道，實則攸關(guān)導(dǎo)游切身利益和生命安全，也影響到旅游服務(wù)質(zhì)量，引起了行業(yè)和社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)旅游主管部門和交通部門高度重視。國家旅游局李金早局長先后帶隊赴黃山、南京、廈門、珠海等地，聽取一線導(dǎo)游、旅行社企業(yè)的意見。他指出，關(guān)心導(dǎo)游要從小事做起、導(dǎo)游工作要爭取在單項工作上有所突破、積小勝為大勝。2015年10月，李金早在廣東專題調(diào)研導(dǎo)游工作時特別強調(diào)，要解決旅游大巴上“導(dǎo)游專座”設(shè)立等問題。交通運輸部楊傳堂部長也多次過問設(shè)置“導(dǎo)游專座”的問題，強調(diào)保障導(dǎo)游人身安全，要從車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真解決“導(dǎo)游專座”的設(shè)置問題。

為減少導(dǎo)游員在帶團過程中的交通傷亡事故，切實保障廣大導(dǎo)游員人身安全，國家旅游局、交通運輸部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就設(shè)置導(dǎo)游專座一事多次召開座談會進(jìn)行協(xié)商，充分聽取車輛生產(chǎn)運營企業(yè)、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、旅行社、導(dǎo)游人員的意見，于4月11日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》，從源頭上“堵住”折疊座椅、從制度上保障“導(dǎo)游專座”，從行動上規(guī)范客運行駛。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱強調(diào)，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，不僅僅是為了保障導(dǎo)游自身安全，也是為了保障游客的安全。因為目前導(dǎo)游的座位距離游客較遠(yuǎn)，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時間采取措施。此外，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，也是為了保證導(dǎo)游與游客能夠更加方便地溝通和交流，更好地服務(wù)廣大游客。

今后不再對客車折疊座椅進(jìn)行核定

兩部門下發(fā)的通知，對“導(dǎo)游專座”的設(shè)置和使用作出了明確規(guī)定。

通知指出，旅游客運車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運車輛前乘客門側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客運企業(yè)在旅游服務(wù)過程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套；旅行社制定團隊旅游計劃時，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團隊人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過車輛核定乘員數(shù)。

通知強調(diào)，旅游客運車輛需確保車內(nèi)逃生通道順暢。自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運客車的折疊座椅不得使用。各級交通運輸部門在開展客車等級評定時，不再對客車折疊座椅進(jìn)行核定。車內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物，逃生裝置要定期維護、標(biāo)識清晰，確保正常使用。

通知要求，旅行社及旅游客運企業(yè)需加強導(dǎo)游和司機的安全教育。旅行社應(yīng)要求導(dǎo)游熟悉旅游行程計劃，在車輛啟動之前與司機充分溝通行車路線、�？空军c等，避免在行車過程中影響司機正常駕駛；導(dǎo)游應(yīng)自覺系好安全帶，避免站立講解，并配合司機督促游客系好安全帶。旅游客運企業(yè)應(yīng)督促司機嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運輸管理法律法規(guī)，不超員、不超速，安全文明駕駛，行車之前播放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片，提醒游客閱讀安全須知，提高安全意識。鼓勵導(dǎo)游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座等不安全行為進(jìn)行舉報。

導(dǎo)游游客可舉報不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座行為

據(jù)悉，規(guī)范“導(dǎo)游專座”通知下發(fā)后，引起了社會特別是旅游行業(yè)極大關(guān)注。許多導(dǎo)游員紛紛在網(wǎng)絡(luò)、微信上留言點贊，期盼這一政策能夠盡早執(zhí)行到位。

按照通知要求，各地旅游主管及交通運輸部門應(yīng)立即督促旅行社及旅游客運企業(yè)開展自查自糾，并加強對旅游客運車輛“導(dǎo)游專座”設(shè)置及安全運營情況的監(jiān)督檢查。

通知強調(diào)，對于未落實通知要求的旅行社和旅游客運企業(yè)，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客運企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù)；逾期未予整改的旅游客運企業(yè)，旅行社不得租用其旅游客運車輛。

彭志凱表示，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，是保障導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)、體面執(zhí)業(yè)的具體措施，有利于進(jìn)一步提升廣大導(dǎo)游職業(yè)的認(rèn)同感、榮譽感，激發(fā)導(dǎo)游人員愛崗敬業(yè)服務(wù)游客的熱情。近期，國家旅游局將會同交通運輸部對落實《通知》要求、規(guī)范導(dǎo)游專座組織開展明查暗訪，鼓勵導(dǎo)游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座等不安全行為進(jìn)行舉報。

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