為保障導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)，國(guó)家旅游局與交通運(yùn)輸部就設(shè)置導(dǎo)游專(zhuān)座事宜，于4月11日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專(zhuān)座等有關(guān)事宜的通知》。通知指出，旅游客運(yùn)車(chē)輛需設(shè)置“導(dǎo)游專(zhuān)座”�！皩�(dǎo)游專(zhuān)座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車(chē)輛前乘客門(mén)側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專(zhuān)座”字樣的座套；旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)車(chē)輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過(guò)車(chē)輛核定乘員數(shù)。

據(jù)悉，國(guó)家旅游局從去年開(kāi)始，與交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司進(jìn)行了多次溝通、積極協(xié)商，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了車(chē)輛生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、旅行社、導(dǎo)游的意見(jiàn)，最終形成了本通知。

通知強(qiáng)調(diào)，旅游客運(yùn)車(chē)輛需確保車(chē)內(nèi)逃生通道順暢。自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)不得在車(chē)廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營(yíng)運(yùn)客車(chē)的折疊座椅不得使用。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展客車(chē)等級(jí)評(píng)定時(shí)，不再對(duì)客車(chē)折疊座椅進(jìn)行核定。車(chē)內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物，逃生裝置要定期維護(hù)、標(biāo)識(shí)清晰，確保正常使用。

通知要求，旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)需加強(qiáng)導(dǎo)游和司機(jī)的安全教育。旅行社應(yīng)要求導(dǎo)游熟悉旅游行程計(jì)劃，在車(chē)輛啟動(dòng)之前與司機(jī)充分溝通行車(chē)路線(xiàn)、�？空军c(diǎn)等，避免在行車(chē)過(guò)程中影響司機(jī)正常駕駛；導(dǎo)游應(yīng)自覺(jué)系好安全帶，避免站立講解，并配合司機(jī)督促游客系好安全帶。旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)督促司機(jī)嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，不超員、不超速，安全文明駕駛，行車(chē)之前播放《游客安全乘車(chē)溫馨提示》宣傳片，提醒游客閱讀安全須知，提高安全意識(shí)。鼓勵(lì)導(dǎo)游和廣大游客對(duì)不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專(zhuān)座等不安全行為進(jìn)行舉報(bào)。

各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)按照通知要求，立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，并加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛“導(dǎo)游專(zhuān)座”設(shè)置及安全運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客運(yùn)企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù)；逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè)，旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車(chē)輛。

此前，如廈門(mén)市從2012年開(kāi)始在33座以上的旅游大巴車(chē)上逐步設(shè)置“導(dǎo)游員服務(wù)專(zhuān)席”；浙江省也曾率先落地實(shí)施“導(dǎo)游專(zhuān)座”，取消了過(guò)道上折疊的“導(dǎo)游座”；北京旅游委2014年8月曾下發(fā)通知明確要求“7座以上旅游客運(yùn)車(chē)輛的副駕駛位置或折疊座椅位置，不得設(shè)為導(dǎo)游員專(zhuān)座”；山東、海南等省也都發(fā)出過(guò)類(lèi)似倡議。

旅游業(yè)內(nèi)人士分析，此前的各地方規(guī)定和倡議都很好，但缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段，所以實(shí)施起來(lái)效果有限。有些地方甚至已為導(dǎo)游安排了靠近門(mén)口的第一排位置為導(dǎo)游專(zhuān)座，卻經(jīng)常被蠻不講理的乘客霸占，導(dǎo)游往往為了不得罪乘客，選擇忍讓。而一旦政府有關(guān)部門(mén)有了明文規(guī)定，并在座椅處標(biāo)明導(dǎo)游專(zhuān)座，就能將乘客的無(wú)理取鬧拒之座外。

更多原因還是為了保證載客量，很多旅行社不會(huì)放棄多收一名乘客的機(jī)會(huì)。45座的車(chē)就收45位客人，必定沒(méi)有導(dǎo)游的座位。旅行社競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，利益為先，導(dǎo)游的安全保障問(wèn)題往往就被忽略了。比如，一輛旅游大巴車(chē)座位成本每天為70元，聽(tīng)起來(lái)不多，但如果旅行社一天發(fā)5個(gè)團(tuán)，一年下來(lái)這個(gè)座位的成本就是10多萬(wàn)元。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車(chē)輛管理處處長(zhǎng)孟秋表示，雖然目前只是從車(chē)輛上規(guī)范折疊座椅不再使用，但是公安部正在修訂相關(guān)法規(guī)，屆時(shí)，乘坐折疊座椅將會(huì)按超載進(jìn)行處罰。國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)唐兵表示，隨著強(qiáng)制措施的出臺(tái)，將會(huì)打破以往的利益關(guān)系，使導(dǎo)游專(zhuān)座能落到實(shí)處。

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